В 1143 г. Венеция приобрела владения на итальянском побережье, вследствие чего произошло столкновение с Падуей, городом, откуда некогда вышли венецианцы; тут Венеция в первый раз была вынуждена использовать наемных солдат; это было прямым шагом к гибели, так как с этих пор Венеция уже не могла развязаться с политическими делами на материке, ввязывалась в союзы и в войны, которые стоили больших денег, вредили торговле и не приносили никакой пользы. Венеция поступила бы правильнее, если бы обеспечила себе дружбу соседей, которым могла сбывать товары.

В 1148 г. сицилийский граф Рожер вел войну против восточно-римского императора, взял Корфу, опустошил Грецию, прошел Дарданеллы и подступил к Константинополю. Тогда император склонил на свою сторону обладавшую большими морскими силами Венецию, открыв для нее бывшие до тех пор запретными гавани Крита, Кипра и др. http://www.o-rarity.ru ; союзные флоты отобрали назад Корфу и причинили страшные опустошения в Сицилии; тогда Рожер предоставил венецианцам громадные торговые преимущества и тем склонил их выйти из союза с императором.

Такое отношение к собственным силам, являвшееся насмешкой над всякими принципами и основанное исключительно на материальной выгоде, должно было оказать самое развращающее влияние на всех, кто вступал в договоры с Венецией, а больше всего на саму Венецию.

Во время четвертого крестового похода Венеция обеспечила в 1203 г. для крестоносцев, за большие деньги, транспортный флот; было собрано около 500 судов и армия в 40000 человек; из числа этих судов, 300 новых галер было предоставлено в течение трех месяцев Венецией. Однако после этого венецианцы вступили с крестоносцами в пререкания и довели дело до того, что последние двинулись не в Святую землю, а против христианского города Зары, старинного врага Венеции, который от нее отложился и с которым она одна справиться не могла. Город был осажден, заблокирован венецианским флотом, цепь, которой была заперта гавань, разбита и город взят. В 1204 г. дож Дандоло с французскими крестоносцами взял Константинополь.

Заслуживает упоминание следующее событие. Венецианцы оказали большие услуги папе Александру, приняв его сторону против главного и смертельного его врага, императора Фридриха II. Сын императора, Оттон, собрал против Венеции флот из 65 немецких кораблей, но был разбит у Пирано, что избавило папу от серьезной опасности. В благодарность за это он дал дожу в 1770 г. кольцо в знак владычества над морем; каждый год дож должен был обручаться с морем, как с женой, а море должно было ему покоряться, как жена мужу.

Около этого времени произошло изменение в государственном устройстве Венеции, при чем у остальных лагунных городов было отнято всякое влияние; до тех пор дож избирался непосредственно всем народом в одном собрании, но тут прямая избирательная система была отменена, и вместо нее были установлены двух и трехступенные выборы, при чем город был разделен на шесть округов, из которых каждый ежегодно выбирал двух выборщиков; эти двенадцать человек выбирали из всего народа Великий Совет, который состоял не менее, как из 476 членов и решал все важные вопросы вместо народного собрания. Так как такое большое число членов не давало возможности часто созывать Великий Совет, то последний выбирал из числа своих членов сенат в составе шестидесяти человек, мнение которых имело решающее значение во всех важных делах. Для постоянного надзора за дожем в текущих делах, Великий Совет выбирал еще тайный совет из шести членов, при чем дож во всех делах должен был опираться на их согласие. Для того, чтобы окончательно устранить влияние народа, выбор дожа был также возложен на упомянутый выше Совет Двенадцати.

Таким образом, некоторая доля участия народа в делах управления была сохранена, но только номинально, так как все влияние оставалось в руках древних фамилий и собственников. Высший представитель власти был так ограничен, и находился под таким надзором, что лишен был всякой самостоятельности и всякой возможности оказывать, в порядке закона, какое-либо личное влияние на ход дела. Вся система была основана на недоверии и подозрительности, и хотя давала полную гарантию от злоупотреблений властью, зато делала невозможным сколько-нибудь энергичное ведение дел.